让人费解

紫气东来

2012年7月的一天，时任南阳市人大常委会主任的李天岑带着政府各部门负责人在南阳市街头检查“六创一迎”落实情况，准备迎接第十七届全国农民运动会的召开，当巡视组行至南阳市人民北路时突然十几位妇女拦着了李天岑，扑扑嗵嗵当街跪下，眼含热泪哭喊着让人大主任为他们做主……
究竟这群妇女有何无奈之事，当街集体给父母官跪下“拦轿喊冤”？
原来这群妇女是南阳市宛城区工行家属院4号楼的居民，因南阳市嘉合房地产公司正在距4号楼仅仅4米的地方开挖地基欲建一幢19层的高楼，此高层建筑不仅严重影响着4号楼所有24户居民的生命财产安全而且也影响在其北面与区间道相隔的南阳中南汽车装饰总汇的19户居民，如果大楼建起将不再见到阳光。自从2012年5月南阳嘉合房地产公司在距宛城区工商家属院4号楼仅4米的距离开挖地基施工以来，4号楼居民多次上访无果，阻挠施工被打，去规划局被南阳市规划局党委书记“等砸死人了再说”的一句话说得倒噎气，24户居民的生命财产安全随着19层地基开挖受到严重威胁。
“我们求助无门，阻挠被打，无奈只好当街下跪！”其中一户居民李女士含着泪告诉笔者。
这一跪，七月天令百姓心寒！
在市人大主任李天岑过问下，工程暂时停工！24户居民暂得一时安宁。



工行家属院24户居民和中南汽车装饰总汇的19户居民为了自己的合法权益，2012年7月一纸诉状将给南阳市嘉合房地产公司下发建设工程许可证的南阳市规划局告上法庭，状告其严重违反了行政许可法、胡乱作为，将不符合建设高层建筑条件的地方规划许可高层建筑。
记者调查规划局漏洞百出
4号楼居民李岩告诉笔者，应43户居民的要求，2010年1月11日南阳市规划局对此项目举行了听证会，在通风、采光、楼间距安全、消防等方面对43户居民有重大影响，因此作出了暂停审批的决定，但两年后即2012年5月嘉合房地产却开工建设了，南阳规划局真是胡乱作为！
代理本行政官司的河南宛英律师事务所律师黄丽告诉笔者，一审法院宛城区人民法院2012年7月20日立案，2013年10月才下判决，审理期严重超期，且葫芦僧判断葫芦案，驳回了43户居民的行政诉讼请求，43户居民现已上诉至南阳市中级人民法院。
黄丽律师说，南阳市规划局所下发的宛规建字【2011】第51号建设工程规划许可证规划局不能自圆其说、漏洞百出。
其一，规划设计方案是在2009年6月22日依据宛规意（2008）68号执行的，但该规划条件在2009年4月7日已被（2009）35号规划条件明确予以作废，也就是说2011年9月27日南阳市规划局依据一个做废的规划条件给南阳市嘉合房地产颁发了建筑规划许可证。




其二，南阳市嘉合房地产公司向规划局提供消防通道虚假证明，而规划局却采用了。
其三，根据《南阳市城市规划管理技术规定》高层与多层之间的楼间距，当高层位于多层的北面时，即拟建的19层建筑与4号楼之间的距离其最小控制距离，正向间距应为南侧建筑高度的1.3倍，4号楼6层最低18米，那么楼间距应为18×1.3米，而现在的最大距离仅为13米。其四，依据《高层民用建筑设计防火规范》第4.3.1的规定，高层建筑应当设环型消防通道，且宽度不应小于4米，尽头式消防车道应设有回车道或回车场，而现在嘉合房地产公司所开发的临人民路的5层商用建筑和拟建的19层建筑根本就没有消防通道！所说的消防通道都在宛城区工行家属院的人行通道内或在人家的储藏室屋顶上！其五，对于中南汽车装饰总汇来说，拟建高层位于其南侧，依据《南阳市城市规划管理技术规定》高层住宅与北侧低层的最小距离为35米，而现在根本不到30米！根据现在的设计图纸，拟建高层与北侧区间道的退让距离仅9米，依据《南阳市城市规划管理技术规定》其退让道路规划红线的最小控制距离度为15米。其六，有关部门对中南汽车装饰总汇的19家住户建筑所做的日照分析是从二层做的，不符合实际情况。“这宗地块根本就不能建高层住宅至多像我们家属院一样建一个至多七层的条形楼，而南阳市规划局脑子进水一样绞尽脑汁来满足南阳嘉合房地产公司，不知这其中有什么猫腻。”居民张桂英气愤地说。她们去规划局反映时，曾听规划局的人说南阳市规划局已经收了人家嘉合房地产的19层规划配套费，如果现在改成七层，那规划局还得退12层的费用，规划局不干！





原来如此，南阳市规划局为了自己和嘉合房地产的利益不惜牺牲43户居民的合法权益和公共利益，这种漏洞百出的规划设计是否存在有权钱交易笔者不得而知，但愿南阳市中级人民法院的法官能秉公断案，撤消南阳市规划局作出的宛规建字（2011）第51号建设工程规划许可证，还工行24户居民一个安全的生活空间，还中南汽车装饰总汇19户居民的采光权。
有意思的是，这个拟建的19层（地下一层）高楼在没有消防通道的情况下，南阳消防部门又是怎么通过的，南阳市人民防空办公室也已于2009年9月29日在建筑工程许可证上加盖了大大的公章，由此看来，南阳市规划局抑或南阳市嘉合房地产公司或者是二者在这宗地块的规划使用上是绞尽脑汁了的。